广清一体化战略 已取得阶段性的明显成效

投入帮扶资金12.7亿元、启动帮扶项目500多项、引入产业项目计划总投资1207.8亿元、盘活闲置地块2000多亩……被誉为“天作之合”的广清一体化战略，如今已取得阶段性的明显成效。

11月25日，广东省人民政府办公厅通报称，在珠三角地区与粤东西北地区对口帮扶第一轮(2014—2016年)工作评估考核中，广州市与清远市结对帮扶获得93.22分，位列第一。意味着广清全面帮扶成效已得到肯定。

八大领域积极推进广清合作共建

早在2013年11月，省委书记胡春华在清远调研时指出，全面帮扶不再仅仅是产业园区合作、扶贫，而是市对市的全方位、各领域的帮扶，包括经济、社会事业、产业转移、基础设施建设、新区建设等方面。作为有“广州北”之称的清远，在这一轮振兴计划之中被赋予了新的定位———“区域协调发展示范区、环珠三角高新产业成长新区、生态宜居名城和珠三角北缘门户城市”。至此，确定由“老大哥”广州对口帮扶清远，广清一体化驶上快车道。

事实上，广清两地的紧密合作关系，发轫于2012年清远与广州签订《广州·清远市合作框架协议》，首次提出了“广清一体化”的概念。2015年，《中共广东省委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出，大力推进广清一体化。一年后，国务院原则同意《广州市城市总体规划(2011-2020年)》，要求广州深入推进广(州)清(远)一体化。短短四年时间，广清一体化实现了从市级战略到省级战略再到国家级战略的跨越，整个顶层设计越来越清晰，为加快推进广清一体化指明了方向。

广清对口帮扶从一开始谋篇布局，就不仅仅是停留在单向帮扶上，而是立足于合作共建，以及将帮扶上升到一体化互动发展，并将广清一体化确定为两市结对帮扶工作的总原则和总抓手。

随后，两市商定，在具体的帮扶内容上，除了要抓好省委省政府统一部署的基础设施、产业园区、新城建设、社会民生、改革开放等5个“规定动作”外，还自我加压，增加了3个“自选动作”，积极推进广清之间现代农业、文化旅游、财政金融等领域的合作。

在广清一体化的推进过程中，广清两地坚持以增强清远可持续发展能力为目标，紧紧扭住交通基础设施建设、产业园区提质增效、中心城区扩容提质“三大”抓手不放松，坚持全面系统帮扶、重点帮扶发展的原则，既认真落实好省“规定动作”的任务，又认真组织实施两市“自选动作”的内容，全面推进对口帮扶各项工作，深入实施广清一体化战略，推动两市协同发展。

广清产业园“再造一个清远工业”

处于发展临界点的清远，正加速推进广清一体化，推动南部地区融入珠三角。当中，作为中心城区的清城无疑就是先行区和主战场，亦是广清融合发展的最重要平台之一。市委市政府提出的广清产业园、清远长隆项目片区、源潭大型现代物流园空港经济区、广清产业园区佛冈拓展区4大广清对接平台。

4大平台，广清产业园居首。市委书记葛长伟在去年10月底召开的市委常委会上称，建设广清产业园，既是对省委省政府对口帮扶工作交出答卷，也为清远振兴发展奠定坚实基础，更是广清一体化战略实施的重要抓手和平台，同时还是全省促进区域协调发展的重要措施。

广清产业园由广清两市合作共建，选址在清城区石角镇南部，规划面积约13.6平方公里，于2014年6月破土动工;拓展区(即佛冈园区)，总规划面积约51平方公里。

截止园区投入启动资金10亿元，其中广州7亿元、清远2亿元、省1亿元。根据省的要求和广清两市的约定，广清产业园要在2020年底前实现年度工业增加值400亿元以上的目标，这相当于2013年结对帮扶时清远全市的工业增加值，也就是要“再造一个清远工业”。

广清产业园的开发本身为清远本地企业带来了大量的商机，并增加了周边群众的就业机会和房屋出租等实惠，此外，园区的开发经验、模式不断往相关产业集聚区辐射，带动了广清产业园燕湖新城集聚区、佛冈集聚区、连州集聚区等若干个集聚区的发展。

今年10月，省对口帮扶评估考核组前来清远，来到广清产业园企业服务中心，系统了解了该产业园近年来的发展历程，看到展厅中描绘的愿景“清远给我一片地，我还清远一座城”时，评估考核组组长、省经济和信息化委副主任林位超称，由于广清产业园清城园区未来将吸引15万就业人口，“产城融合”有了具体的载体，“我还清远一座城”也将成为现实。

三年来，广州方面主导或协助清远共引入产业项目427个，计划总投资1472.18亿元，其中亿元以上项目172个。随着产业帮扶力度的不断加大，清远在发展工业方面所具备的“广州北的区位、山区市的成本、珠三角的服务”作为独天得厚的优势更多地为市场和社会所了解。“现在不去清远，以后就要去得更远”正越来越成为珠三角等地企业的共识。今年清远经济继续保持了较好的增长势头，上半年清远GDP的增速排全省第5位，其中一大原因就是三年来广清之间产业帮扶发挥了积极的推动作用。

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