清远:粤北明珠迈向“融湾”先行市

一条江的过往，一座城的变迁。蜿蜒流霞的北江见证了城市沧桑，倒映着清远巨变。

走过70年的历程，清远从粤北生态大市发展成为投资兴业的“热土”，从一座默默无闻的小城迅速崛起成为一颗璀璨的北江明珠。全市经济实力大幅提升，成为中国优秀旅游城市、国家园林城市、国家卫生城市；全市改革探索不断深化，从上世纪60年代的“洲心经验”、80年代的“清远经验”，到当前的破解城乡二元结构探索，清远的改革从未停止。

水拍江岸，潮起潮落。70年来，清远城乡面貌、百姓生活、经济社会都发生了翻天覆地的变化。随着广清一体化的深入推进，清远与大湾区城市群的联系日趋紧密。面对“入珠融湾”的重大机遇，清远通过优先推进交通设施一体化、强化产业一体化建设、打造一体化优质营商环境，以广清一体化为主抓手，全面加快“入珠融湾”步伐，携手广州打造成为全省“一核一带一区”区域发展新格局的排头兵。

今日的清远，正以一个新的丰姿，清晰而自信地出现在广东的版图之上。当地缘和生态进一步突显优势，当年轻和创新进一步迸射光芒，清远市三十而立，砥砺奋进，成为清远人民和外界对这座城市的共同期待。

清远从邻近珠三角的“寒极”发展成为投资兴业的“热土”,从一座默默无闻的小城迅速崛起成为一颗璀璨的北江明珠。南方日报记者 曾亮超 摄

打好扶贫底牌全市累计脱贫超12万人

“我在茶园工作每个月都有2000多元工资，跟在广州打工的时候差不多，还能照顾家里的小孩。”记者在清远市英德市石牯塘镇采访时，在石门山茶园工作的村民王月娣兴奋地说。

51岁的王月娣是石门山茶园附近上塘村的贫困户，由于当地没有产业基础，她和许多村民以前不得不前往珠三角等地务工。作为英德市红茶产业园的入驻企业，石门山茶园自2015年开始承包村集体整合的林地，为外出务工村民提供了返乡就业的机会。

清远曾经是一个集“老少边山穷”于一体的山区市，风景优美、旅游资源丰富，但不少地方却不具备生产和生活条件。据统计，清远光石灰岩山区的面积就有4460平方公里，约占全市面积的1/4。在石灰岩地区，农民只能在乱石间隙中见缝插针地开垦出大小不一的旱地来种植杂粮。

根据省委、省政府的部署，清远市高度重视移民搬迁工作，通过挖掘和整合资源，整体有步骤、有组织地推进移民搬迁。继1991年全国首创扶贫开发试验区，全省首推“智力扶贫”，实施18万贫困山民大迁移，首创“规划大户、责任到人”模式后，2010年，清远在下山移民搬迁安置工作中，又创造了一个“搬得出、稳得住、能致富”的“清远搬迁扶贫新模式”。

为了让贫困人口尽快摘掉“贫帽”，一直以来，清远以改革再出发的精神加大探索创新力度，总结形成推进乡村振兴、破解城乡二元结构的新时代“清远经验”，全力打造全省乡村振兴发展示范区、全国破解城乡二元结构试验区，在脱贫攻坚战中展现“清远担当”。

在连南瑶族自治县寨岗镇安田村，成片的兰花海被喻为当地的“脱贫之花”。通过土地整合，今年，这里的“花经济”将在当地开出一个芬芳四溢的“丰收年”。该村党总支书记陈家满介绍，规模成倍扩大的背后，是经济效益的数倍增长。“今年年底将出售5万盆兰花，按每盆30元，一共收入150万元，其中纯利润100万元左右。”

清远把传承“清远经验”改革精神、探索破解城乡二元结构作为乡村振兴的根本点，聚焦解决“两不愁三保障”突出问题，坚持农业农村优先发展，发挥“三农”压舱石作用，保障广大农民特别是贫困户的收入稳定增长，使脱贫攻坚取得阶段性成效。

清远市英德市连江口镇连樟村村支书陆飞红表示，该村曾经是“晴天一身灰，雨天一身泥”的山区贫困村。如今，农村“沉睡”的土地被唤醒，短板正变成“潜力板”，村集体收入3年增加了80倍，54户贫困户全部实现脱贫。

数据显示，清远全市累计脱贫121794人，占贫困人口总数的94%。截至2018年底，全市28个集体经济较为薄弱的村集体经济经营收入达到3万元以上，占比52.8%；全市农村居民人均可支配收入15163元，增长8.1%。

推进交通设施一体化，清远将成为“轨道上的珠三角”的重要节点。图为建设中的广清城轨。南方日报记者 曾亮超 摄

擦亮发展底色绿色崛起按下“快进键”

富强汽配制造中心总经理何子杰正在位于清远高新区清远基地查看最新的汽车部件生产情况。自进驻清远以来，富强汽配的生产从汽车零件转向汽车部件，引入大型设备、革新制造工艺，“销售额从2014年的不足1亿元，到现在已经达到4个多亿。”

源农产品专业合作社理事长宋勇辉正在检查即将发货的农产品。短短几年，他从地地道道的农民变为淘宝销量冠军，成为带动120多户农户脱贫致富的电商带头人。

围绕省委提出的构建“一核一带一区”区域协调发展新格局，清远充分发挥邻近珠三角核心区的地缘优势，参与产业布局、对接互动，南部地区作为重点发展区，发挥邻近珠三角核心区的地缘优势，主动对接粤港澳大湾区。北部地区作为生态发展区，以绿色富民为导向发展县域经济，做足生态文章，推动乡村振兴。

几十年前，清远还是广东发展“寒极”。尽管林地面积、森林面积、森林蓄积、森林覆盖率位居全省前列，拥有丰富的生态资源，但却是贫困山区。面对发展实情，结合自身实际，清远逐步探索实现资源环境保护与经济发展的双赢之路。

2012年初，清远被列为全省的生态发展区域。随后，清远市出台主体功能区考核细则，“生态”逐渐成为考核官员的重要指标。

2016年，清远出台《清远市城市规划区生态控制线规划》，同年9月，在新增纳入国家重点生态功能区的县（市、区、旗）名单中，连州、阳山、连山、连南四个县（市、区）均纳入国家重点生态功能区，成为广东省被纳入国家重点生态功能区最多的地区。

连州地下河景区总经理何东强告诉记者，70年前，连州地下河是交通不便的偏远溶洞。现在绿水青山正变成金山银山，人迹罕至的溶洞变成了国家5A级景区，每年接待海内外游客超百万人次。数据显示，如今清远共有5A级景区1家、4A级景区18家。2018年接待旅游总人数近4400万人次。

“我们种植的西洋菜全部销往广州、深圳等大湾区城市，每斤能卖5元多。”阳山县阳城镇态保西洋菜专业合作社相关负责人说。数据显示，清远全市有省级现代农业产业园7家。前期省农业农村厅认定公布的46个广东省特色农产品优势区（第一批）名单中，清远5个优势区入选。

通过保护生态、绿色发展，一条清远特色的高质量发展之路日渐清晰，以生态环境倒逼经济发展质量不断提升，实现美丽与发展共赢。数据显示，从1988年至2018年间，清远经济总量从34.5亿元增长到1565.2亿元，增长了45倍；财政收入从1.43亿元增长到111.9亿元，增长了78倍。

如今的清远，站在了高质量发展的新起点。

广德产业园园区基础设施不断完善。南方日报记者 曾亮超 摄

夯实“融湾”底气“三个一体化”为融湾提质增速

9月上旬，清远市自然资源局公示的《广清轨道交通衔接概念规划》草案令人关注。规划显示，广清两地中心城区轨道将实现40直联。

家住清远市清城区的今年已经70岁的退休干部梁伯回忆说，以前清远市区与广州市区联系的唯一通道是二级公路旧107国道，路程90多公里，时间通常要3以上，出行很费周折。

不少“老清远”都还记得，原清远县从历史上很长时间归属广州管辖，从1937年才划归韶关，原来都属于广州府管辖。

如今，经过多年的风雨兼程，广清再度携手共赴高质量发展之路。随着粤港澳大湾区战略跟全省“一核一带一区”区域发展新格局的铺开，清远通过优先推进交通设施一体化、强化产业一体化建设、打造一体化优质营商环境，以广清一体化为主抓手，全面加快“入珠融湾”步伐。

——推进交通设施一体化，清远将成为“轨道上的珠三角”的重要节点。

中山大学城市化研究院院长、教授、博士生导师李郇认为，清远要抓住交通互联互通优势，紧随大湾区未来产业发展方向，发展新兴制造业，形成专业化城市。“抓住轨道公交化趋势，积极建立清远与白云机场、广州主城区的快速轨道交通，构建半轨道城市生活圈。”

——打造营商环境一体化，为高质量发展增添“软实力”。

博士毕业于中国科学院上海光学精密机械研究所的广东先导稀材股份有限公司项目经理狄聚青说，“清远打动我的是这座城市安静、舒适的环境以及对人才的重视，更能让科技人员沉下心来做科研。”

——强化产业发展一体化，推动产业发展深度融合。

在广州对口帮扶清远指挥部办公室常务副主任吴清看来，随着清远大交通网络的不断完善，有高速公路、轨道交通相连，清远成为了粤港澳大湾区企业投资的热土。“仅广清产业园，就有146个来自广州的企业项目”。

欧派家居总裁办主任涂洪彬说，清远基地将成为该公司的综合基地，预计今年全国60%的订单都在这里完成。“近几年公司走‘全屋定制’路线，产品越来越多，市场需求量也日益增长。”

8月30日，广东顺德清远（英德）经济合作区移交签约仪式在英德市英红镇举行，清远英德市、广州市黄埔区（广州开发区）、佛山市顺德区共同签署《广东顺德清远（英德）经济合作区移交三方协议》，“两德”合作区正式移交给广州对口共建，交由广州开发区主导开发。

“两德”合作区正式由广州接手主导开发，是广清一体化高质量发展的缩影，更是清远“入珠融湾”的重要抓手。随着广清一体化的深入推进，清远与大湾区城市群的联系日趋紧密。清远以广清一体化为主抓手，全面加快“入珠融湾”步伐，打造全省推进“一核一带一区”协调发展的排头兵。通路更畅、平台更广、产业链融合更深、区域竞争力更强——随着新的布局落子，新的蓝图展开，清远在更高质量一体化的路上奋力奔跑。

时光印记

广德（英德）产业园昔日老茶厂 今日先行地

“以前这里是一个老茶厂，后来开始慢慢转型，转种砂糖桔，种了十多年后遇到病虫害，当时我们都不知道该怎么发展了，很迷茫。后来听说顺德要过来与英德共建产业园区，我们对未来满怀希望，事实证明这个地方确实发生了很大变化。”清远市英德市英红镇红旗社区党支部书记肖炳刚回忆说。

顺德与英德相距约200公里，前者是改革开放的先行地，后者是粤北工业发展的新阵地。八年前，两地因“自由恋爱”而结合，顺德产业“飞地”落户英德，携手共建广东顺德清远（英德）经济合作区。作为区域协调发展的探索者，“两德”合作区通过发挥顺德、英德的比较优势，经过探索和实践，各项建设发展稳步推进。

2017年9月，根据省委决策部署，广州市的新一轮扶贫工作对口帮扶清远市，曾引发广泛关注的“两德”合作区移交给广州对口帮扶，由广州接手主导开发。

2019年8月，广州、顺德、清远（英德）三地政府在英德市英红镇签署移交协议，此后将由广州市黄埔区、广州开发区承接广德（英德）产业园的对口共建工作。

英德市委副书记、市长肖勇科表示，合作区规划建设进入了一个新的历史阶段。希望黄埔区（广州开发区）在新的历史起点上，充分发挥广州资源、人才等各方面优势，加快推进合作区规划建设，开启合作区建设发展新的征程。

广州开发区管委会副主任严志明表示，接下来将在园区规划上谋好局，紧抓广清经济特别合作区机遇，积极探索“广州总部+清远基地”“广州总装+清远配套”“广州前端+清远后台”“广州研发+清远制造”“广州孵化+清远产业化”等合作模式，形成各有特色、错位发展、融为一体的产业分工格局，共同打造具有强大竞争力的全产业链集群。

广德产业园作为广清经济特别合作区“三园一城”（即广清产业园、广佛冈产业园、广德产业园和广清空港现代物流产业新城）的重要组成部分，此次顺利移交对发挥清远特色和后发优势，优化广清产业布局，实现高质量发展，有着重要的战略意义。

当前，该园区基础设施不断完善。在当地政府大力支持下，全力以赴推动“科德汇”创业服务中心商业综合体项目建设，完善园区基础配套，提升园区承载能力，实施道路绿化提升工程和环卫提升工程，储备了一批优质的招商项目。现已储备了涉及新材料、汽车零部件、美妆用品等行业的39个优质项目，计划总投资约260多亿元。目前园区工业项目共计60个，综合配套项目3个，主要覆盖机械装备、新型建材、新材料等行业。

下一步，该园区将结合“一区三园一城”总体框架，加快推进园区发展战略研究和三项规划编制工作，打造一二三产融合发展示范区，实现“一区三园”布局错位发展。整合园区产业资源优势，主动和区相关职能部门对接，以招商政策、土地保障、基础配套三个“着力点”为抓手，推动广州市，特别是广州开发区制造业项目产业链条向英德延伸，形成上下游配套。

奋斗者说

清远乡村新闻官刘逢明短板正在变成潜力板

“我们水西村好山好水，种出来的黑豆腐竹很有豆味……”来自清远市清新区石潭镇联滘村委会水西村的“乡村新闻官”刘逢明，正给网友推介水西的美景美食。

说起石潭镇的水西村，很多人都不陌生。清远市清新区石潭镇水西村的村民不仅实现了在家门口上班，每年年底还能分享一份土地分红收入。

水西村原本是清新区一个偏远的“落后村”，缘何逆袭？这得从一名乡贤的回归说起。他就是刘逢明。

刘逢明早些年在广州经营小生意，后回到清远市经营房地产中介公司。虽已离开农村，但对家乡有很深的情结，时刻关注家乡发展。2015年，刘逢明不顾家人反对，毅然从城市回到农村，决心通过创业带动村民增收致富。

“刚回到村的时候，我提议将村中土地整合到一起发展，很多村民思想比较固化，不是很赞同。”刘逢明回忆说，当时他只好跟村党支部的成员挨家挨户地去做思想工作，最终将村中600多亩耕地整合到一起，并推动制定了该村整合土地利益分配制度。

带动村民增收致富，关键靠产业。然而，从房地产跨界到农村农业，刘逢明可谓是“小白”。为了增强自己的本领，刘逢明不放过任何一次外出学习的机会，甚至有时自掏腰包外出学习先进经验。这个学习的习惯一直坚持到现在。他告诉记者，如今平均每个月都要外出一次参观学习。

为带领村民自主经营整合后的土地，刘逢明曾多次组织村民外出“取经”，于2015年引进了水西村首个现代农业项目，以“集体经济组织+农民专业合作社+农户”的模式发展芦笋种植，规模达300亩。

2016年，刘逢明彻底结束了在外的生意，一门心思扎根到家乡，发动村民入股创办了“初心农庄”。刘逢明说，当时村民对办农庄并不看好，于是他率先将他的积累资金拿出来作为启动资金，至今已投入了30多万元，“之所以起名‘初心农庄’，理念就是不忘初心，希望今后我走的路都是真真正正为群众”。

秉着初心，在当地党委、政府和社会各界的大力支持下，刘逢明陆续为水西村引进了清新优品博览园、五色水稻种植基地、金花菊种植基地、蛙稻共生园区等现代农业产业项目。

为了打响水西村的农业品牌，刘逢明结合自己的乡村新闻官身份，成功变身成为乡村“网红”。他热心学习短视频拍摄，利用短视频平台打造个人IP，目前已拥有“粉丝”超6万名。如今，他时不时就会走到田间地头，拍摄短视频播报水西村以及水西村农产品。很多“粉丝”通过刘逢明的播报，转化为了水西村的游客。

如今，短板正变成潜力板，水西村农业产业发展势头喜人。数据显示，2018年，水西村产业营收已超过800万元，带动村民劳资收入135万元，村集体收入从2015年的5000元跃升至58万元。