今年实现地区生产总值353亿元年均增长7.7%　打造清远绿色工业发展主战场

12月29日,中共英德市委十三届十一次全体会议召开。会议回顾总结英德市“十三五”时期各项工作,研究谋划“十四五”时期英德经济社会发展,进一步动员英德全市上下牢记嘱托、感恩奋进,坚定信心、乘势而上,加快高水平保护下的高质量发展,奋力开启英德全面建设社会主义现代化新征程。
　　会上,清远市委常委、英德市委书记吴耿淡受英德市委常委会委托向全会作报告。他指出,谋划好“十四五”时期经济社会发展,意义重大,影响深远。要围绕打造清远绿色工业发展主战场、粤北生态保护先行地、全省乡村振兴示范区、全国休闲旅游目的地的战略目标,不断完善发展思路和举措,科学谋划好“十四五”时期的重要任务、重大平台、重点项目,实施好英德市十大行动方案,奋力推动各项工作想在前、干在前、走在前,努力在更高层次上推进高水平保护下的高质量发展。
　　关键词1:实体经济
　　走新型工业化道路　打造清远绿色工业发展主战场
　　会议提出,英德要坚持把发展经济着力点放在实体经济上,以打造清远绿色工业发展主战场为重要抓手,不断增强经济质量效益和核心竞争力,打造英德高质量发展的战略支点。
　　推进产业园区做大做强。推进高新区“一区多园”发展,推动形成以主园区带动分园区经济、科技、产业协调联动发展格局。支持高新区在完善基础设施配套、建设创新平台、培育优势产业、集聚创新资源、优化创新环境等方面迈出更大步伐,不断增强园区吸引力和承载力。抢抓“双区”建设机遇,借力广州对口帮扶,创新探索“广州总部+英德基地”“广州研发+英德制造”“广州孵化+英德产业化”等合作模式主动参与区域分工合作。大力推进科技招商、定向招商、产业链招商、专业化招商,引进更多促进高质量发展的好项目大项目。力争到2025年园区工业增加值比2020年翻一番。
　　推进绿色工业加快发展。坚定不移走新型工业化道路,构建“3+3+N”多元化的现代产业发展新体系,努力在更高水平上建设清远绿色工业发展主战场。加快传统产业绿色化发展,全面推动水泥、钢铁、有色金属等传统产业绿色化升级改造,推动电力产业绿色发展。抢抓构建新发展格局机遇推动新兴产业集群发展,重点发展新一代通信技术、先进制造、新材料、新能源等战略性新兴产业。力争到2025年,全市地区生产总值超过600亿元,培育总产值超百亿的企业3家,培育上市公司3家以上；大力发展智能制造,建设一批行业智能工厂、智能车间、“无人车间”,推动科技力量更好转化为现实生产力。
　　推进一二三产业高质量融合发展。推动麻竹笋、蚕桑等特色农业实现产业集群发展。加快推进“3+X”产业体系和“一村一品、一镇一业”建设,加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系、消费体系。精准对接大湾区核心市场,谋划建设集农产品精深加工、出口检验检疫和通关“一站式”服务功能的加工物流交易中心,打造华南地区重要的农产品供应链基地。以农业公园、特色小镇等建设为抓手,推动民宿经济等新业态加快发展。完成国家级电子商务进农村综合示范县建设。大力发展现代物流、金融服务、信息服务、科技服务等生产性服务业,为产业转型升级提供支撑。
　　关键词2:城乡融合
　　探索城乡融合发展新机制　构建“一核一区两中心”发展格局
　　会议提出,英德要以缩小城乡基本公共服务和生活水平差距为目标,积极探索城乡融合发展新机制,努力实现城乡产业、基础设施、公共服务等一体化发展。
　　夯实城乡融合发展基础。积极融入粤港澳大湾区交通一体化布局,着力打造“四高三铁两江一机场”现代化综合交通体系。全力支持广清永高铁九龙站建设和京港澳高速英德段改扩建,加快推进国道G358线等一批国省道升级改造,完成广连高速英德段、北江航道千吨级升级改造、环城公路等项目建设,积极争取清远至英德轨道交通、快速公路建设,高标准谋划推进英德通用机场和英德港建设,全面融入粤港澳大湾区“1经济圈”。推动市区与镇村、园区、旅游景点等道路提档升级,推进“四好农村路”建设,推动5G网络等新基建提速发展,不断完善农村电力、供水、通信等基础设施。
　　构建城乡融合发展新格局。全面优化城市空间布局,构建以中心城区为核心,以连江口、黎溪、下为样板区,以东华、浛洸为副中心的“一核一区两中心”城乡融合发展格局,力争迈入全国百强县(市)行列。实施中心城区“东拓西优”战略,将东岸新城打造成为集高等教育、文化特色、酒店商旅于一体的大型文旅综合体,城南片区打造成为文化、休闲、商业、居住兼备的“慢生活街区”。全面加快连樟样板区建设,打造全国乡村振兴、破解城乡二元结构实现城乡融合发展的示范和展示“窗口”。支持东华、浛洸两个副中心加快发展,带动全市镇村围绕两个副中心抱团集聚发展,打造清远中部崛起城镇群。
　　高质量做好乡村振兴文章。实施乡村振兴战略,全力做好党建、规划、土地、资金、人才“五篇文章”,推动乡村实现“五个振兴”。发展农村美丽经济,深入实施“美丽乡村2025”行动计划和“千村示范、万村整治”工程,梯度提升美丽乡村创建等级。以连樟样板区改革建设和九龙、西牛国家农村综合性改革为抓手,推动连江口、黎溪、下以及九龙、黄花、西牛等镇联合发展,打造全省乡村振兴示范带。统筹用好涉农政策和资金,发挥财政资金的杠杆作用,引导社会资本向乡村振兴重点领域和主导产业聚焦。推动脱贫攻坚政策、机制、资金资产整体纳入乡村振兴战略,实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。推进数字乡村建设,助推完善乡村产业体系,提升乡村治理水平。　　
　　关键词3:绿色生态
　　壮大绿色生态产业　打好蓝天、碧水、净土保卫战
　　会议提出,英德要坚持生态优先、绿色发展,抓好生态保护和生态修复治理,不断壮大绿色生态产业,走出一条经济发展与生态环境保护“双赢”的路子。
　　巩固提升生态环境质量。坚持方向不变、力度不减,深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。加强工业企业大气污染综合治理,强化国土绿化和扬尘管控,确保大气环境质量全面改善。统筹推进水生态系统综合治理,推进城镇污水管网全覆盖,推进万里碧道建设,打造河清岸绿的优美水生态环境。建立健全土壤污染防治体系,加大土壤污染综合治理力度,严厉打击非法转移、倾倒固体废弃物等违法行为,推动土壤质量改善。建立健全生态环境和资源保护现代监管体系,加强环境资源司法保护,构建跨行政部门、跨行政区域的污染联防联治格局。
　　推进生态环境建设。围绕生态发展区功能定位,强化总体规划的战略引领和底线管控,建立“三线一单”生态环境分区管控体系,促进国土空间发展更加绿色安全、健康宜居。深入实施“全域增绿”,推进英德国家森林公园建设,配合做好广东南岭国家公园建设,着力构建以石门台自然保护区为生态控制区,以北江、连江、滃江为生态廊道的生态体系,统筹推进山水林田湖草系统保护和治理,全力筑牢粤北生态屏障。健全完善区域生态补偿机制,探索碳排放、污染排放、固体废物排放等付费机制,推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易,推动绿色资产证券化。
　　推进全域生态旅游发展。围绕“全国休闲旅游目的地”的定位,高标准推动全域旅游发展专项规划落地落实,加快形成布局合理、业态多元、协调发展的全域生态型旅游产业体系,力争创建成为全国全域旅游示范区。推进“旅游+”产业融合发展,打造文旅、农旅、体旅、养旅、城旅等“五个一批”旅游融合项目,打造全域旅游新格局。整合开发英西峰林等特色旅游资源,推动宝晶宫、奥园等一批景区提档升级,以点带面推动全市旅游提质发展。到2025年,力争创建国家5A级旅游景区1个,国家级旅游度假区1个,省级旅游度假区2个。　　
　　关键词4:改革创新
　　发挥高新区重大平台作用　打造粤北地区创新高地
　　会议提出,改革创新是高质量发展的动力源泉,要勇于突破不合时宜的观念、做法、体制和机制,培育壮大发展新动能,塑造高质量发展新优势。
　　加快重点领域改革。高位推进连樟样板区改革试验工作,形成一批可复制可推广的“英德经验”。深化农村综合改革,探索农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”有效实现形式,确保农村集体经营性建设用地入市、进城落户农民自愿有偿转让退出农村权益等制度改革取得重要突破。深化要素市场化改革,扎实推进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化改革,促进要素自主有序流动。深入推进国有企业改革,有效盘活闲置国有资产。稳步推进重大民生、社会治理、民主法治、党的建设等领域改革。
　　持续优化营商环境。深化“放管服”改革,提高政府工作效能。推动政务信息资源互联共享,加快“数字政府”建设。坚持依法行政,规范行政检查执法,依法保护投资者的合法权益,强化企业经营司法保障,营造“安商”法治环境。优化民营经济发展环境,破除制约民营企业发展的各种壁垒,构建亲清新型政商关系,促进非公有制经济健康发展和非公有制经济企业健康成长。
　　深入实施创新驱动发展战略。充分发挥英德高新区重大平台作用,加快高新技术企业引进、培育和发展,打造粤北地区创新高地。完善以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。加快孵化育成体系建设,加强知识产权和技术标准的转化运用,打造一个以上专业孵化器集群。大力引进培养科技创新创业人才,加强创新型产业人才队伍建设,积极营造人尽其才的发展环境,构建多层次人才体系。　　
　　关键词5:文化强市
　　提升城市文化品位　建设尚德之城
　　会议提出,要不断增强文化自觉和文化自信,努力把英德建设成为文化品位高雅、文化事业繁荣、文化产业发达的尚德之城。
　　提高社会文明程度。广泛深入开展精神文明创建行动,着力增强市民文明意识、规范市民文明行为、培育城市文明风尚,确保高水平创建为全国文明城市。建设全媒体传播体系,开展好“大榕树下的小讲堂”等学习活动,推动新时代中国特色社会主义思想深入人心。健全重大舆情和突发事件舆情引导机制,加强意识形态阵地管理,确保意识形态领域绝对安全。
　　推动文化事业繁荣发展。加快推进公共文化设施建设和改造升级,构建覆盖全市、布局合理、服务便捷的公共文化体育服务阵地。围绕建党100周年、开启全面建设社会主义现代化国家新征程等重大主题,不断推出反映时代新气象、讴歌人民新创造的精品力作。广泛开展群众性文化活动,强化公益性、基础性文化产品和服务供给。
　　健全现代文化产业体系。大力发展新型文化业态、文化消费新模式,鼓励适度利用古村落、旧街区等历史建筑遗产发展文化产业。加快浈阳坊文旅小镇等文化产业园建设,推动南粤古驿道、青塘遗址、吴光亮故居、舞火麒麟等文化遗产有效活化利用。深入挖掘茶文化、英石文化、民俗文化、客家文化、红色革命文化等本土特色文化元素,推动文化和旅游融合发展。深化文化体制改革,引进和培育龙头文化企业,支持中小微文化企业加快发展。　　
　　关键词6:民生保障
　　增加城乡居民收入　提升基本公共服务均等化水平
　　会议指出,英德经济社会发展要更加注重百姓内心的幸福感受,让城乡居民学有优教、病有良医、老有颐养、住有宜居,真正让人民群众成为幸福宜居城市的建设者和共享者。
　　持续增加城乡居民收入。深入实施“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”“乡村工匠”“农村电商”等工程,健全终身学习制度和职业技能培训制度,以就业竞争力的提升带动收入增长。营造良好的就业创业环境,健全创业带动就业和多渠道灵活就业机制,提高劳动报酬在初次分配中的比重。探索通过土地、资本等要素使用权、收益权增加中低收入群体收入,不断提高群众生活水平和质量。
　　提升基本公共服务均等化水平。坚持教育优先发展,促进学前教育普惠发展,推动义务教育均衡发展和城乡一体化。深化医药卫生体制改革,加快推进紧密型县域医疗卫生共同体建设。完善重大疫情防控救治体制机制,毫不松懈抓好新冠肺炎疫情常态化防控。深入实施健康英德行动,以2022年省运会为契机,加快完善运动场地设施,建设更高标准的全民健身公共服务体系。完善社会保障制度,大力发展社会救助、社会福利和慈善事业,注重维护弱势群体权益,健全覆盖城乡的社会保障体系。创新社会化养老服务机制,加快推进养老机构公建民营社会化改革工作。
　　加强和创新社会治理。健全完善群众诉求、利益协调、权益保障机制,建设“多网合一”的基层综合治理网络,最大限度把矛盾问题化解在早、化解在小、化解在基层。健全矛盾纠纷排查化解和社会稳定风险预警机制,常态化推进扫黑除恶,依法惩处各类犯罪活动。加强食品药品和生产安全监管,防范金融风险,重视防灾减灾,健全突发事件预防预警和应急处置体系,提高公共安全保障能力。
　　文:清远日报记者　钟履双　通讯员　黄振生